龙 南 纪 检 监 察

优化经济发展环境专辑

第三期（总第 16期）

中共龙南县纪委

龙南县监察局                                     2008年5月12日 

                                                    

【重要活动】

学习借鉴发达地区经验做法

县纪委组队赴广东考察优化经济发展环境工作

    为了更好地学习借鉴发达地区开展机关效能监察、优化经济发展环境的经验做法。 3月上旬，县纪委组织机关中层干部以及县廉政办、纠风办、机关效能监察办负责人一行9人，在县委常委、纪委书记刘文杰同志的带领下，赴广东新丰、增城、东莞、深圳等地进行了为期三天的考察学习活动。考察组一路风尘仆仆、安排紧凑，所到之处，皆与当地纪检监察部门和有关单位进行广泛地座谈讨论、坦诚交流。特别是在深圳市龙岗区，考察组实地察看了龙岗区政务电子监察中心、龙岗区建设局办证服务中心等单位。了解到该区利用先进科技水平，安装电子监察系统，有效地实施了对各单位、各部门行政许可、审批事项的监督管理，大大提高了各项许可事项的办理效率，明显改善了各部门窗口工作人员的服务质量。该区努力探索行政审批“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结”服务模式，把审批许可事项相对集中在一个窗口办理，并充分授权窗口工作人员，实现了“一站式办结”的目标，极大地方便了办事群众，缩短了办理期限。

    考察学习结束后，刘文杰书记要求县机关效能监察投诉中心和有关部门，要站在更高的起点上，认真审视我县经济发展环境，学习先进发达地区的经验做法，大力加强机关效能建设，着力从制度上下功夫，努力把我县优化经济发展环境工作提高到一个新的水平。目前，县优化办结合我县实际情况，开展了强化效能监察、规范实施行政审批行为的调研工作，配备了必要的装备，加大了明察暗访力度，强化了监督措施，有效解决行政不作为、行政乱作为、行政慢作为、服务态度差、“吃、拿、卡、要”等效能问题；县行政服务中心正在探索实施行政许可“并联审批”模式，通过“并联审批”，将明显提升各项审批的办事效率、减化办事程序、减少办事环节，方便办事企业和群众。

【源头治理】

我县实行“四项制度”规范各类行政执法行为

    为了遏制“三乱”（乱收费、乱检查、乱罚款）现象，进一步优化经济发展环境， 我县实行“四项制度”规范各类行政执法行为。一是执行涉企检查、收费、罚款告知 制度。对企业进行检查、收费、罚款必须提前告知县优化发展环境机关效能监察领导小组办公室；二是建立执法部门集中检查制度。通过联合执法检查，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件。三是推行双向核查机制。建立对执收执罚部门和企业的双向核查机制，通过查部门和访企业，防止一些“三乱”行为明里不搞暗中搞、直接不搞变通搞，解决一些企业有案不敢报、有苦不敢说、敢怒不敢言的问题。四是实行首违不罚制。对于初次违规的企业，如果不是明知故犯、情节恶劣、后果严重，一般违规不予处罚，营造相对宽松的发展创业环境。

我县试行行政审批事项“并联审批”办法

    为进一步优化投资环境，明确行政审批事项的并联审批责任，规范操作程序，完善并联审批环节，提高行政审批效率，我县行政服务中心对部分行政审批事项试行并联审批办法。

    并联审批按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的工作要求开展。一是一门受理。由牵头责任部门驻县行政服务中心窗口咨询、受理并联审批事项。受理登记后，向申请人出具受理通知单，同时负责提供并联审批工作流程图，由申请人持并联审批工作流程图向相关审批部门驻中心窗口报送相关材料。二是抄告相关。牵头责任部门审查申请内容，并根据审批件实际确定相关审批部门，向相关审批部门开具并联审批抄告单。三是同步审批。各有关审批部门收互并联审批抄告单后，应对申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。对需要实地联合踏勘或召开联审会的重大审批事项，由牵头责任部门统一组织，各相关职能部门按要求参加。四是限时办结。各相关审批部门应从收到并联审批抄告和申报材料之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作，无论同意与否，均应在并联审批抄告单上签署明确具体的审批或意见，通知申请人并反馈牵头责任部门。牵头责任部门在综合相关部门回执意见后，在规定工作日内作出审批决定，如分阶段审批的，负责将审批件移交给下一阶段审批牵头责任部门。

【工作动态】

我县开展优化经济发展环境征询意见活动

    3月下旬，县机关效能办在全县范围内开展 优化经济发展环境征询意见活动，制作 了《致企业的一封公开信》和《征询意见表》100多份，发放给县内企业，公布了优化经济发展环境工作组工作人员的联系方式以及诉求电话，通过不记名的方式征求企业的意见、建议43条，梳理归类为十个方面的问题，已责成相关部门限期整改到位，并将部分反映在县有线电视台《风纪经纬》栏目向社会各界公开。

【基层传真】

县公安局三项举措推进机关效能建设

    一是加强政务公开。按照行政许可法的有关规定，该局对保留实施的行政许可项目的名称、依据、条件、程序、期限、收费等予以了公布，方便群众办事，接受群众监督。二是推行“警务服务”。着力打造“服务牌”，相继推出了首问服务、上门服务、专程服务、一站式服务、限时服务、延时服务、邮政快递服务、执法告知服务、投诉无条件受服务等服务举措。 三是强化社会监督。 召开了警风警纪监督员座谈会，征求社会各界对公安工作的意见和建议。（县公安局）

 

县地税局开展“民评反馈问题整改落实情况回头看”活动

    3月21日下午，县地税局召开了“2007年地税系统民主评议政风行风反馈问题整改落实情况回头看”活动专题会，部署民主评议政风行风整改工作。该局纪检组长邓泽文就民主评议政风行风整改专题工作进行了具体部署，并提出了具体的要求：一是提高认识，高度重视整改工作；二是要诚心整改，认真开展自查自纠。要利用一定的形式，如召开特邀监察员、部分建议人参加的会议，集中排查整改地税机关、地税领导干部及地税工作人员中存在的政风行风问题，做到不走过场，不留死角；三是要总结提高，务求工作取得实效。该局将于近期随机对下属各单位进行检查督导，对“回头看”工作要求不落实的追究单位主要领导的责任。（县地税局 王晓红）

【警示钟】

我县快速纠正一起请客扰商行为

    我县部分企业反映本县公安局工业园派出所邀请其辖区内所有企业参加其办公大楼竣工典礼活动。企业收到邀请后，普遍都感到比较为难，认为工业园派出所的行为影响了企业的正常生产。经调查核实后，县机关效能投诉中心迅速对企业反映的问题进行了处理，发出书面通知，责令该派出所停止其邀请企业和服务对象参加竣工典礼活动的行为，已经发出邀请的立即收回邀请。同时，县机关效能监察领导小组办公室发出通知，要求全县各部门、各单位积极营造亲商、扶商的发展环境，杜绝一切扰商、侵商行为的发生。

【监督窗】

    ◎今年 2月，按照县委、县政府的统一部署，县监察局会同县委督查室、县政府督查室，对节后各单位工作人员到岗到位及履职情况进行了检查，并对检查中发现的县农发办因其全体人员不在岗的情况给予了通报批评。

    ◎今年 3月，根据县领导指示，县优化发展环境机关效能监察投诉中心组织工作人员，对县外商协会反映的六个方面的问题进行了调查。其中，要求105国道里仁收费站优惠办理车辆通行费月票问题，经与收费站多次交涉，现同意我县外引内联企业车辆以每月每吨125元的标准优惠办理通行费月票。

    ◎务工人员叶某等人反映县劳动监察部门不作为问题，县效能办责令纠正。

    ◎县消防大队因对企业强拉赞助、乱收费，其单位主要负责人被县纪委诫勉谈话。

    ◎今年以来，县效能监察办 受理群众和企业的投诉 15件，全部得到妥善处理，做到了事事有回音，件件有着落。

 

 

 

主送 ： 各乡（镇、场、管委会），县委各部门、县直（驻县）各单位

抄送 ：县委办，县人大办，县政府办，县政协办

呈 ：县四套班子领导成员

中共龙南县纪委办公室 2008年5月13日印发

共印 260 份