龙南县2006年惩治和预防腐败体系建设工作意见

2006年，全县惩防体系建设的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央《实施纲要》、省委和市委《实施意见》和上级纪委全会精神，紧密结合我县惩防体系实施意见和制度建设总体方案的部署和要求，突出重点，整体推进，打牢基础，务求实效，不断健全和完善惩防体系制度建设和体系运作各项机制，着力加强和完善整体构建、行业构建、专项构建，并进一步拓宽思路，针对腐败现象易发多发的环节和部位，加强重点难点问题的对策性研究，找准服务于经济社会发展的切入点，在狠抓落实上下功夫，认真解决新形势下反腐倡廉工作急需解决的问题，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。
一、继续抓好惩防体系制度建设
1、进一步加强内部监督制度建设。县直机关重点加强对内部监督制度执行情况的检查督促，与行风建设、效能建设结合起来，认真抓好落实；全面加强乡、村两级的内部监督制度建设。驻县各单位也要参照我县惩防体系建设的统一部署，针对本行业工作特点，加强内部监督制度建设，抓好行业构建，确保公共权力的正确行使。
2、抓好惩防体系制度规定的梳理和完善。对全县惩防体系框架内的制度规定进行认真梳理，分清哪些无需重复设立、哪些需要细化、哪些需要补充，提高制度建设的质量和可操作性，进一步提高制度规范化水平。
3、加大对已有制度规定的执行力度。各级各单位建立起制度执行情况的督查机制，定期或不定期地组织检查考评，及时解决制度运行中的矛盾和问题，并严肃处理各种违纪违规行为。
二、集中精力突破重点难点问题
1、完善县招标投标中心。认真研究解决以往工作中存在的各种问题，制定出台相关的制度规定，进一步细化相关工作制度，规范集中统一开展招投标工作的运作机制，确保各类招标投标项目进场运作，争取全市该项工作的现场会到我县举办。
2、全面推开廉政文化建设。认真贯彻落实《龙南县廉政文化创建工作方案》（龙纪发[2005]15号），县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委党校、县检察院、县妇联、县广电局、县教文局等单位要切实负起责任，完成好方案所确定的廉政文化创建的重点工作，其他县直、驻县单位和各乡（镇、场、管委会）也要认真对照廉政文化“五进”的要求，扎实抓好相关工作的落实。
3、积极稳妥地做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨，由县财政局牵头，继续抓好乡镇财务制度改革，全面实行会计集中核算制度。
4、深化国有资产监管体制改革。按照全市的统一部署，出台《国有（国有控股）企业重大事项监督管理暂行办法》，制定国有资本经营预算管理办法、企业国有资本收益管理暂行办法和国有企业监事会管理暂行办法。
5、进一步完善党风廉政预警机制。按照《关于建立赣州市党风廉政预警机制的实施意见》要求，全面加强党风廉政预警工作。重点是加强基层信息网络建设，拓宽信息渠道，提高信息质量，发挥预警作用。
6、积极探索对重大工程项目实施全程监督的思路对策。制定出台对重大工程项目实施全程监督的暂行办法，认真解决监督力量的组成、监督内容、监督方式、监督效果等相关问题，把重大工程项目中的廉政建设落到实处。由县监察局牵头，会同发改委、财政局、审计局等部门组织课题组。选择两至三个在全县有影响的重点工程建设项目进行试点，逐步摸索总结出一套对重大工程建设项目实施全程监督的有效办法。
三、加强组织领导，狠抓工作落实
1、广泛深入地学习宣传党中央《实施纲要》、中纪委和省、市、县关于惩防体系建设的指示精神。通过机关学习、党校培训、大众传媒等多种方式，加大学习宣传教育的力度，进一步深化认识、统一思想。
2、健全惩防体系建设的领导机构和办事机构及其工作机制。各级惩防体系建设领导小组及办公室要落实人员，健全工作制度，加大组织协调的力度。要与落实党风廉政建设责任制结合起来，使惩防体系建设分工明确、责任到人、工作到位。惩防体系建设日常工作，归口由各级领导小组及其办公室负责管理协调。
3、建立和完善惩防体系建设工作的检查考评机制。要制定县惩防体系建设各项工作的考评方案，有组织有计划地对惩防体系建设工作实施检查督促和跟踪问效，尤其是制度建设，各业务主管部门（单位）要牵头抓好本系统惩防体系相关制度执行情况的检查督促和考评，确保惩防体系建设各项工作落到实处。